В одесской мэрии состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Оформление субсидий по упрощенному порядку».

В обсуждении темы приняли участие директор департамента труда и социальной политики Одесского городского совета Елена Китайская, представители управления по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации населения и управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Одесского городского совета, районных управлений социальной защиты населения, руководители организаций, которые оказывают коммунальные услуги, и члены общественных организаций – потенциальные получатели субсидий.

– Очень многих жителей нашего города прежде всего интересуют вопросы, касающиеся оформления жилищно-коммунальных субсидий, оформления муниципальной адресной помощи на жилищно-коммунальные услуги. Сегодня эта тема стоит во главе угла, поскольку приближается отопительный сезон, а тарифы на газ повышены, – отметила Елена Китайская. – Соответственно, необходимо было принимать решения, чтобы малообеспеченные граждане смогли достойно встретить зиму, своевременно оплачивать коммунальные услуги. И это было сделано: государство не могло оставить людей без помощи в условиях повышения тарифов.

На сегодняшний день основная государственная программа, которая защищает малообеспеченные слои населения, – это программа жилищных субсидий, действующая с 1995 года, но с тех пор она претерпела ряд изменений. Последние изменения были приняты с первого августа 2010 года – правительство решило упростить процесс назначения субсидий. Разница между действующей программой и той, что регулировала эти вопросы до 1 августа, заключается в следующем: во-первых, для того чтобы обеспечить назначение субсидий большому количеству семей, чтобы охватить всех тех, кто нуждается в помощи государства и мэрии, было принято решение снизить обязательный платеж для семей, которым будут назначаться жилищно-коммунальные субсидии. Так, сегодня обязательный платеж для семей, состоящих только из нетрудоспособных граждан, снижен с 15 до 10 процентов, для семей, в состав которых входят трудоспособные члены, – с 20 до 15 процентов. При этом не стоит забывать о том, что субсидия – это разница между обязательным платежом и той суммой, которая предназначена для оплаты жилищно-коммунальных услуг с учетом льгот. Люди должны помнить, что по закону субсидия назначается на норму жилья – это 21 квадратный метр на каждого члена семьи плюс 10,5 квадратных метров на семью. Существенным изменением стало и то, что уменьшился пакет документов, который предоставляется для назначения субсидий. Сегодня, чтобы оформить субсидию, семья, состоящая только из пенсионеров, должна заполнить заявление и декларацию. Никаких более документов не требуется. Заявление заполняется тем членом семьи, на кого оформлен лицевой счет, – собственником или ответственным квартиросъемщиком. Семья, в которой есть трудоспособные члены, дополнительно предоставляет справку о доходах работающих людей за предыдущие шесть месяцев.

Отношения граждан и государства при заполнении документов основываются на доверии, но это вовсе не говорит о том, что, заполняя декларацию и заявление, можно скрыть какие-либо факты и чего-либо не указать. Сегодня жилищная субсидия – это имущественная помощь, и она назначается с учетом имущественного положения, поэтому при заполнении документов должны быть отражены реальные факты и реальные суммы доходов. В дальнейшем все это может быть проверено в любой момент: заполняя заявление, вы даете право социальным службам проверить все, что влияет на размер и право получения любых выплат, в том числе – жилищных субсидий. Третьим изменением стало то, что к решению вопросов, касающихся назначения субсидий, были привлечены структуры, которые этим ранее не занимались. Сегодня каждый пенсионер, получающий пенсию на сумму менее 1500 гривень, получил соответствующее письмо от Пенсионного фонда, в котором были вложены основные документы: бланки декларации и заявления, образцы заполнения и конверт для отправки заполненных документов в районное управление социальной защиты населения. При заполнении этих бланков не требуются какие-то специальные знания и подготовка: каждый человек, прочитав документы внимательно, сможет заполнить его самостоятельно. Если же будут необходимы дополнительные разъяснения, следует обратиться в районные управления соцзащиты населения или позвонить по номерам «горячих линий».

Заполняя заявление, ответственный квартиросъемщик в обязательном порядке должен указать номера лицевых счетов тех организаций, жилищно-коммунальными услугами которых он пользуется: к примеру, если речь идет о потреблении света – номер лицевого счета организации, которая предоставляет эту услугу, и номер счета жилищно-эксплуатационной организации. Все это делается для того, чтобы при получении заявления можно было запросить данные о размерах оплаты конкретной семьи за жилищно-коммунальные услуги, не обращаясь при этом к частному лицу, подавшему заявление.

– Сегодня упростился механизм подачи заявлений на оформление субсидий для людей, однако общий порядок остался тем же. Сведения требуются такие же, как и ранее. Разница лишь в том, что теперь их получают сотрудники управления социальной защиты от организаций, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги, путем электронного обмена или обмена запросами.

Далее. При заполнении декларации ответственный квартиросъемщик должен указать всех членов семьи, которые зарегистрированы на данной жилплощади, их доходы, указать, проживает ли кто-либо из членов семьи на другой жил-площади и по какому адресу, все виды доходов, которые получает семья. Есть ряд положений, которые влияют на право получения субсидий: если семья имеет более двух жилых помещений, общая площадь которых превышает установленные нормативы, и если сдает жилье внаем, получая таким образом дополнительный доход, то эта семья права на получения субсидий иметь не будет. В обязательном порядке указывается наличие транспортных средств – наличие двух автомобилей является ограничением права на получение субсидии (если авто, которым владеет семья, выдано государством как средство протезирования для инвалида, – ограничение не распространяется). Кроме того, при заполнении декларации указываются все доходы, которые семья получает не только в денежном выражении, но и в натуральном виде (доходы от земельного участка), наличие дорогостоящих приобретений за последние 12 месяцев, превышающих сумму 10 прожиточных минимумов, также является ограничением на получение субсидии. Субсидию не получат и те семьи, в состав которых входят трудоспособные не работающие без уважительной причины лица.

– Таким образом, пенсионеры, получившие конверты с документами, должны четко понимать: это не значит, что они получили право на субсидию, это значит, что документы необходимо заполнить для проверки потенциальной возможности получения этих льгот. Сегодня, несмотря на ограничения, есть выход из ситуации, когда по закону получение субсидий не положено, однако семья нуждается в этом. При департаменте создана комиссия, которая рассматривает вопросы назначения субсидий в порядке исключения.

На сегодняшний день, отработав больше месяца в системе новых условий, правительство, так сказать, опытным путем обозначило ряд вопросов, которые необходимо дополнительно регулировать на законодательном уровне. Было принято решение о внесении изменений в порядок назначения субсидий и оговорены некоторые моменты: один из них – частый случай, когда жил-площадь занимает пенсионер, который не является собственником жилья (квартира была подарена детям, внукам, но по факту в ней живет человек, который оплачивает коммунальные услуги и при этом нуждается в получении субсидии). Сегодня подобные случаи вносятся как одно из изменений, и в дальнейшем это не будет являться основанием для отказа в назначении льготы.

Субсидии могут оформляться даже тогда, когда у людей есть долги за коммунальные услуги: но субсидия назначается на текущие платежи, а долг все равно остается.

– Одесса – единственный город в Украине, городской совет, мэр и депутатский корпус которого еще в прошлом году ввели новый вид выплат – « – отметила Елена Китайская. – Сегодня этот вид выплат как раз и является выходом: через систему муниципальной помощи можно погасить долг, получить субсидию на текущие платежи, в отдельных случаях может быть назначено и то, и другое.

Следующим изменением стало то, что в каждом городе Украины, в каждом районе созданы рабочие группы по вопросам регулирования и контроля назначения субсидий по упрощенному порядку. Одесским городским головой Эдуардом Гурвицем поставлена задача: охватить все семьи, нуждающиеся в финансовой поддержке (как в назначении субсидии, так и в получении муниципальной адресной помощи), до начала отопительного сезона. Для того чтобы не было ажиотажа и каждому обратившемуся было уделено достаточно времени, был изменен график работы управлений социальной защиты населения: с 8.00 до 20.00 – по будням, с 9.00 до 13.00 – по субботам. Обращаться за получением субсидий теперь можно и посредством почты: направить письмо с заявлением, которое будет зарегистрировано и рассмотрено в рабочем порядке.

– Многие вопросы решаются в частном порядке, мы стараемся каждый случай рассматривать индивидуально, – отметила Елена Китайская. – Словом, все делается для того, чтобы помощь была реальна и оказана всем тем, кто в ней нуждается.

В подтверждение вышесказанного и для отображения реальной картины на сегодняшний день приведем и следующие цифры: до августа месяца за назначением субсидий обратилось 3 600 семей, и, учитывая, что субсидия назначается на полгода, на первое августа получателей было чуть более, чем 2 500. За период с первого августа по 9 сентября поступило почти 12 000 обращений.